家庭农场——现代畜牧业发展的新趋势

　2013年中央一号文件首次提出了“家庭农场”的概念。目前全国各地家庭农场试点工作进行得如火如荼，那么，家庭农场究竟为何物？它在现代畜牧业发展和动物疫病科学防控方面有何重要意义与价值呢？笔者从以下几个方面着手，浅析家庭农场的发展概况和前景。 

　　1  什么是家庭农场 

　　家庭农场是来源于欧美的舶来名词，在我国类似于种养大户的升级版，是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场与规模养殖最大的区别就在于前者是经工商登记的法人，后者是自然人，而且家庭农场的经营规模较大，土地承包关系稳定，生产集约化和产品商品化以及管理水平较高。家庭农场更有利于提高农业生产效率，易于制定和执行相对严密的年度生产计划，更利于现代畜牧业的发展。 

　　2  国外家庭农场的发展概况 

　　2.1  美国的家庭农场  1820年美国确立了将共有土地低价出售给农户，建立家庭农场的农业经济制度，促进了美国开发西部的移民热潮。1862年，美国通过《宅地法》，向真正需要土地的人赠送公有土地，逐渐实现了土地所有权的私有化。这两大举措为家庭农场在美国的发展奠定了基础，家庭农场开始在美国发展起来。同时，随着家庭农场的规模不断扩大，美国家庭农场的数量正在不断减少，集中化程度越来越高。在生产经营上，美国进行区域化布局，把全国分成10个农业生产区域，每个区域主要生产一两种农产品，因地制宜，向专业化发展。 

　　2.2  法国的家庭农场  从20世纪60年代开始，在一系列政策的鼓励和引导下，法国家庭农场的数目逐渐减少，农场的土地规模日益扩大。至20世纪末，法国家庭农场的数量减少了70%，平均土地规模增加了157.5%。他们的专业化程度很高，按照经营内容大体可以分为畜牧农场、谷物农场、水果农场、蔬菜农场等等，专业农场基本只经营一种产品，突出各自产品的特点。 

　　2.3  日本的家庭农场  二战后，日本政府采取强硬措施购买地主的土地转卖给无地、少地的农户，自耕农在总农户中的比重占88%，耕地面积占到了90%，而且农户的耕地面积都在3公顷以下。1952年日本《农地法》的实施，将上述规定以法律形式确定下来，从此日本形成了以小规模家庭经营为特征的农业经营方式。 

　　1961年日本政府农地改革的重点开始发生转变，《农业基本法》的颁布，鼓励农地集中，而此时日本政府在农地上的改革方案是分散占有、集中经营。改革的重点是农地的所有制转向使用制，在农地小规模家庭占有的基础上发展协作企业，扩大经营规模，鼓励农地所有权和使用权的分离。 

　　3  我国家庭农场的发展概况 

　　改革开放后，我国农村实行以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制，解决了行政支配和集体产权的问题，解放和发展了生产力。 

　　从20世纪80年代开始，我国的城市化和工业化进程开始加快发展，许多自耕农户逐渐从耕地上解放出来。随着城市化进程的发展，大量的人口开始由农村向城市集中，为农业的规模化发展提供了土地资源，有的农户向集体多承包土地或者向其他农户租赁土地，扩大土地规模，实行规模经营，于是出现了家庭农场的雏形。 

　　近年来，上海松江、湖北武汉等地积极培育家庭农场，在促进现代化农业发展方面发挥了积极作用。农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6 670多个。目前我国家庭农场已初具规模。但是家庭农场在我国的发展还处于试验阶段，其发展道路还在摸索之中。 

　　4  发达国家家庭农场的发展对我国的启示 

　　对比发达国家家庭农场的发展历程，可以了解到我国目前家庭农场正处在初始阶段：土地资源开始集中。借鉴发达国家家庭农场的发展经验，综合目前我国国情，笔者认为我国发展家庭农场应做好以下工作： 

　　4.1  进行普及宣传  对家庭农场进行宣传，提高国民对家庭农场的认知，全面理解现代家庭农场的内涵，在发展家庭农场的初期可以起到事半功倍的效果。 

　　4.2  加快农村土地流转制度建设  家庭农场实现规模经营的基础是土地的流转，但是目前我国的情况是土地承包周期短、不固定，限制了家庭农场的发展，因此应该在土地的使用权上进行改革，建立合理的土地流转制度，放开、盘活土地经营权，使农地相对集中，为家庭农场的发展提供条件。 

　　4.3  培养职业农民  2005年农业部首次提出了培养职业农民的观念，开始培养一批有技术、懂管理、善经营的职业农民，为2013年中央一号文件提出发展家庭农场的观念打好了人才基础。随着家庭农场不断发展，职业农民势必成为紧缺的人才，因此，积极培养职业农民势在必行。 

　　4.4  建立健全社会化服务体系 

　　应大力发展适合家庭农场发展需要的生产资源，如良种、化肥、农药、农机具等，向农场主提供资金扶持和先进的技术服务，逐步完善和建立产前服务体系。我国目前产中、产后服务还很落后，如运输、储藏、加工等服务业的发展都是发展的方向。 

　　4.5  培育公平竞争的市场  市场需求决定了家庭农场的经营方向，完善公平的市场反馈给农场主的是准确的市场信息，可以对市场的未来变化进行科学的预测，减少家庭农场进入市场的风险。要培育公平竞争的市场就必须从制度建设开始，维护农产品的市场秩序，保证农业生产者之间的公平竞争，保障农产品质量。 

　　5  发展家庭农场亟待解决的瓶颈问题 

　　5.1  土地成本居高不下  。目前100亩（1亩=667平方米）土地每年的租金至少在10万元以上，并且逐年递增，这样的“高门槛”让很多想建立家庭农场的人望而却步。 

　　5.2  基建成本投入巨大  家庭农场的前期投入除去土地成本外最大的投入就是基建成本，最后还有生产成本。绝大多数的家庭农场难以租赁成片土地，因此改造工程投入的基建资金巨大，如果没有充足的启动资金，或者有效的融资渠道，农场的后期运营会很困难。  https://www.46659.com