宜宾县：五个强化筑牢农村“坝坝宴”食品安全责任墙

 

 一、着力强化乡镇人民政府负总责的食品安全责任体系。

 

 该县县委、县政府高度重视全县食品安全工作。机改后，县政府和县食安委及时印发了《关于加强食品药品安全工作的意见》和《关于加强农村集体聚餐活动监督管理的指导意见》，进一步明确了乡镇人民政府和乡镇食安办的监管指导责任。县委、县政府将农村食品安全列入对乡镇和部门年度目标管理考核主要内容，实行“一票否决”，确保农村集体聚餐食品安全监管指导工作落到实处。

 

 二、着力强化职能部门各司其职密切配合的监管责任机制。

 

 该县食安委进一步明确了县级食品安全监管部门在农村集体聚餐活动中的监管指导职责，全县各监管部门基本形成了各司其职、密切配合、齐抓共管的良好工作格局。其主要职责分工是：县食安办负责农村集体聚餐活动监管指导工作的综合协调、督查督办和组织依法查处食品安全事故。县食药监局负责全县农村集体聚餐监管指导的管理和突发事件的处置工作；县畜牧局负责农村集体聚餐活动自宰禽畜的检疫工作；县卫生局负责食品安全事件发生后患者的医疗救治、流行病学调查工作；县公安局负责侦办涉嫌危害农村食品安全的违法犯罪案件。

 

 三、着力强化农村（社区）食品安全监管的协管机制。

 

 为推进食品安全监管工作关口前移、重心下移，形成食品安全监管横向到边、纵向到底的工作体系。今年初，该县食安办印发了《宜宾县行政村（社区）食品药品监管协管员管理办法》，在534个行政村和50个社区设立了食品药品监管协管员，协管员主要承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导和农村集体聚餐监管指导等工作。协管员全部由行政村（社区）常职干部担任，接受所在乡镇人民政府和县食药监局的管理和考核，给予协管员每人每年2400元的定额绩效考核补助，经年终考核后，一次性发放。从2104年起，全部经费列入县级财政预算、部门管理，今年140余万元协管员补助经费已由县财政下达部门预算。

 

 四、着力强化农村集体聚餐活动承办者和流动厨师的主体责任。

 

 近年来，该县农村集体聚餐活动呈逐年上升的趋势，农村婚丧嫁娶等集体聚餐活动大部分由流动厨师进行“一条龙”餐饮服务。据统计，该县食品药品监督管理局2013年全年共监管指导农村集体聚餐1439户次，2652餐次，515068人次就餐。今年1-4月，监管指导农村集体聚餐650多户次，1100多餐次，185200多人次就餐。目前，该县有流动厨师160余名，直接从事农村集体聚餐活动的餐饮服务人员达800余人。为强化流动厨师的日常管理和主体责任，增强流动厨师食品安全法律法规意识，使其了解食品安全相关知识，县食品药品监督管理局每年举办一期流动厨师培训班，对培训合格人员颁发《流动厨师合格证》，实行乡镇人民政府备案登记管理。

 

 五、着力强化农村集体聚餐活动的制度建设。

 

 为建立健全农村集体聚餐管理制度，规范从事农村集体聚餐活动的行为，该县食安委印发了四个管理制度。

 

 一是申报制度。凡就餐人数在100人以上的集体聚餐活动，承办者需提前48小时向所在村（社区）协管员报告，签定《宜宾县农村集体聚餐活动食品安全承诺书》，由协管员填写《宜宾县农村集体聚餐活动食品安全申报备案登记表》，上报所在乡镇食安办，再由所在乡镇食安办上报县食安办。

 

 二是现场指导制度。该县对农村集体聚餐活动按小型、中型、大型实行分类指导，分别由行政村（社区）协管员、乡镇食安办（监管所）和县食安办（县食药监局）进行现场指导。指导人员须对现场加工场所环境卫生、建筑物布局、卫生设施设备、食品及原料感观、食品采购索证索票、聚餐食谱、从业人员健康状况以及饮用水等情况进行认真检查、指导，填写《宜宾县农村集体聚餐活动食品安全指导意见书》。

 

 三是备案登记制度。对持有有效健康合格证明、流动厨师培训合格证明和卫生知识培训合格证明的流动厨师和餐饮服务人员须经当地乡镇人民政府备案登记，填写《宜宾县农村集体聚餐流动厨师备案登记表》，进行备案登记后，方可在该行政区域内从事农村集体聚餐服务活动，未进行备案登记的流动厨师和服务人员，不得从事农村集体聚餐服务活动。

 

 四是食品安全制度。现场指导人员必须建立用餐食品试尝、留样制度和食物中毒报告制度，发现可疑食物中毒时，应立即报告所在乡镇人民政府和县食药监局，并及时控制可疑中毒现场，立即组织人员对患者进行救治。

 

 目前，该县基本建立起以县为监管指导中心，以乡镇为监管指导前沿，向村辐射延伸的县、乡镇、行政村（社区）三级食品安全监管网络。近年来，该县未发生一起农村“坝坝宴”食品安全事故。