开江县畜牧食品局开展全县村级动物防疫员专项摸底调查
党的群众路线教育实践活动以来，开江县畜牧食品局围绕“亲民、为民、助民”的工作重心，历时一月余，通过实地走访和查阅资料，对全县20个乡镇220个村级动物防疫员的现状、成因及对策进行系统分析，以期为政府决策提供参考依据。
一、村级防疫员的现状
1.年龄结构：40岁以下的22人，占总数10﹪；40-50岁的66人，占总数30﹪；50-60岁的84人，占总数38﹪；60岁以上的48人，占总数的22﹪。最高年龄76岁，最小年龄22岁。
2.文化程度：小学文化39人，占总数的18﹪；初中文化117人，占总数的53﹪；高中以上64人，占总数的29﹪。最高文化层次大专共6人。
3.从业时间：2000年以前的13人，占总数的6﹪；2000-2005年的50人，占总数的23﹪；2005-2010年的115人，占总数的52﹪；2010年以后的42人，占总数的19﹪。从业时间最长的为1968年，至今46年。
4.健康状况：良好的213人，占总数的97﹪；一般的7人，占总数的3﹪。65岁以上都有不同程度的疾病隐患。
二、成因分析
1.年龄结构不合理，老龄化明显。60岁以上占22﹪，体弱多病很难适应服务千家万户的基层动防工作。如回龙镇赵家坪村黄兴银，现年76岁，以农业生产为主，兼职村级防疫工作，靠防疫补贴贴补家用。回龙镇保和寨村李然，现年22岁，以从事水电安装、维修为主，兼职防疫工作。不难发现村级防疫员待遇低，队伍稳定性较差，无法专职从事此项工作。
2.文化层次普遍偏低，大多数只有小学和初中文化。初中以下占到71﹪，全县仅有6名大专生。村级动物防疫有一定的专业性，需要较为系统的专业文化知识，需要大量有专业背景的新鲜血液来充实，乡镇在用人选人上要足以引起重视。
3.业务工作不仅需要经验更需要健康。全县有3﹪的人员都有不同程度的健康问题，如永兴镇席家坝村朱洪瑞68岁，因心脑血管疾病无力支付医疗费用。
4.从业时间普遍较长。有与全县畜牧业同步发展的个体兽医，他们与乡镇政府和业务部门定期或不定期地存在帮工关系，如从业时间最长的是永兴席家坝村朱洪瑞，至今已有46年。
三、对策及建议
1.切实解决从业人员年龄偏大的问题。乡镇政府在聘用人时应严格考察，对热爱本职工作，在考虑有一定经验和技术的同时，尽量吸收年轻有为的同志到村级防疫队伍中来。对已经进入该行业的老同志，要有计划地逐年过渡。
2.加强业务技能培训。针对文化层次不高的问题，对文化层次较低、业务不精的从业人员，要采取多种形式，分批分次举办业务技能培训，提高村级防疫队伍的整体素质。
3.注重人文关怀。针对身体状况较差的问题，如体弱多病、无法继续从事防疫工作的同志，政府可实行逐步劝退。对生活困难的，可实行困难救济；对体弱多病的实行医疗救助。针对从业时间长的问题，建议政府在就业基金、优惠政策方面给予适当帮扶。
4.提高补贴标准。调查发现，一个村防疫员的补贴不如一个村民小组长的补贴，而一年四季从事艰辛的基层防疫工作，他们很有怨言。为使村级防疫员能干事，稳得住，发挥作用，建议县级财政应适当提高补贴标准。
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