四川省人民政府 关于进一步加强农村留守儿童关爱 保护工作的实施意见
（六）建立健全农村留守儿童救助保护机制。
1.建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗卫生机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员负有强制报告义务，在工作中发现农村留守儿童有脱离监护、遭受不法侵害等情况时，应及时劝阻、制止或在第一时间向公安机关报告。未履行报告义务的，要严肃追责。〔责任单位：教育厅、公安厅、民政厅、省卫生计生委、团省委、省妇联、省残联、省关工委、省网信办，各市（州）人民政府〕
2.完善应急处置机制。公安机关在接到关于农村留守儿童脱离监护、遭受不法侵害等报告后，要及时受理并出警调查，有针对性地采取应急处置措施。强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。〔责任单位：公安厅、民政厅、司法厅、教育厅、省卫生计生委、团省委、省妇联、省残联、省关工委，各市（州）人民政府〕
3.健全评估帮扶机制。乡（镇）人民政府要针对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等组织开展调查评估，会同公安机关、民政等部门在村（居）民委员会、中小学校、医疗卫生机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，有针对性地安排专业服务。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助机构要因人施策、精准帮扶，及时按规定将其纳入保障范围，确保农村留守儿童得到妥善照料和有效关爱。〔责任单位：民政厅、公安厅、教育厅、人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省扶贫移民局、省总工会、团省委、省妇联、省残联、省关工委，各市（州）人民政府〕
4.强化监护干预机制。对实施家庭暴力、性侵害、出卖、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关要依法处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查、追究责任；对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童，教唆、利用留守儿童实施违法犯罪行为，以及不履行监护职责严重危害留守儿童身心健康等行为导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村（居）民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。〔责任单位：省法院、省检察院、公安厅、民政厅、司法厅、教育厅、团省委、省妇联、省残联、省关工委，各市（州）人民政府〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地要将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，建立健全政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。建立省级农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，统筹协调全省农村留守儿童关爱保护工作。各市（州）和县（市、区）、乡（镇）人民政府要建立相应的领导协调机制，切实履行统筹协调、政策落实、资金投入和督促检查责任。〔责任单位：民政厅、公安厅、司法厅、教育厅、省卫生计生委，各市（州）人民政府〕
（二）加强关爱阵地建设。要将关爱保护农村留守儿童，健全社会救助体系和儿童福利服务体系纳入“十三五”国民经济和社会发展规划，并结合精准扶贫、幸福美丽新村建设等，推动未成年人保护机构、“12355”青少年服务中心（站）、儿童福利机构、社区儿童服务场所、寄宿制学校建设，着力新增普惠性幼儿园，努力完善相关设施设备，满足农村留守儿童入学需求和临时监护照料等需要。加强农村留守儿童关爱保护工作信息平台建设，整合部门信息资源，充分发挥“留守儿童之家”“儿童快乐家园”“妇女之家”“乡村（城市）少年宫”等关爱阵地作用，完善现有公共服务设施，努力为农村留守儿童提供更多的关爱服务阵地和活动场所。（责任单位：省发展改革委、民政厅、财政厅、教育厅、住房城乡建设厅、省扶贫移民局、省政府妇儿工委办公室、省文明办、团省委、省妇联、省残联、省关工委）
（三）加强机构队伍建设。县级以上民政部门应明确承担农村留守儿童关爱保护职责的工作机构，配备工作力量；相关部门要加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设，配齐配强工作人员，强化专业培训，提高专业服务能力。乡（镇）、村（居）民委员会要建立相应的关爱保护工作队伍，农村留守儿童数量多的乡（镇）须明确1—2名工作人员专门负责，村（居）民委员会要明确1名专（兼）职儿童福利主任。着力推进“童伴计划”“快乐学校”等关爱保护农村留守儿童项目试点，通过政府购买服务和设置公益岗位、聘用专业社工、吸纳志愿者、灵活用工等途径，充实救助管理机构、福利机构、乡（镇）和村（居）民委员会的关爱保护工作力量，确保留守儿童关爱保护工作事有人干、责有人负。（责任单位：省编办、人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅、教育厅、团省委、省妇联、省残联、省关工委）
（四）加大资金投入。各地要多渠道筹措资金，优化和调整财政支出结构，积极引导社会资金投入，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。财政、审计、监察等部门要加强专项资金的审计监管，提高资金使用效益。〔责任单位：财政厅、监察厅、民政厅、教育厅、审计厅、团省委、省妇联、省残联、省关工委，各市（州）人民政府〕
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