供给侧改革四川出台17条措施 降低用人成本可实行弹性工时制
四川省人民政府关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知
省级财政安排专项资金20亿元用于淘汰过剩产能，安排10亿元专项用于技术改造和技术创新补助;对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业200万元、100万元……诸如上述此类的“大手笔”政策，均来自四川推进供给侧结构性改革新政。
日前，省政府印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》(以下简称《措施》)，拉开我省供给侧改革新一轮大幕。
据了解，《措施》出台前，省委副书记、省长尹力曾召集省委省政府决策咨询委员会委员李朝柱、西南交通大学教授叶子荣、通威集团董事局主席刘汉元等多位专家和企业代表，共同为政策措施“把脉”，对诸多举措提出“改良升级”意见。
最终，供给侧改革“四川17条”出炉，涉及钢铁、煤炭、高新技术、国防科技等各行各业。
去产能
省级财政专项资金20亿用于淘汰过剩产能
什么是“供给侧改革”?四川省经济和信息化委员会主任陈新有说，供给侧结构性改革，就是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。陈新有说，供给侧结构性改革指出了“怎么干”。
围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧改革“五大任务”，《措施》首先给“去产能”开药方，明确提出，由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减产品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。
据了解，中央财政已经安排1000亿元专项奖补资金，主要用于职工分流安置。陈新有说，就我省而言，接下来的工作还包括界定并分类处置僵尸企业、推进行业整合等。
品牌
首次获得中国质量奖奖励企业200万元
17条措施中，有6条瞄准“创品牌、增效益”。为支持企业创新产品、提高品质、增加产品有效供给，将安排专项资金支持企业实施新一轮大规模技术改造，进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域。
陈新有提到的“加快技术改造和创新的步伐”，正是《措施》中提出的一条。《措施》对此有补充要求，在省级工业发展资金中安排10亿元，专项用于技术改造和技术创新补助。
为支持企业创品牌，我省将奖励获得相关奖项以及成功注册相关商标的企业。比如，对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业200万元、100万元;对开展质量对标提升行动产品达到国际先进标准经确认的，奖励企业50万元;对新注册中国驰名商标的，奖励企业50万元。
成本
降低用人成本根据经营实行弹性工时
17条措施中，还有6条瞄准“降成本”。陈新有说，当前我省企业最突出的成本压力主要集中在生产要素成本、财务成本、人工成本、税收成本和非税支出五个方面，介于此，《措施》针对降低税负成本、电力要素成本、非居民用天然气价格、企业用工成本、物流运输成本、制度性交易成本等六类成本明确具体措施。
比如，推进具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”，减少中间环节，降低用气价格;对道路损失补偿费、事故车辆拖车费、机场货站操作费和安检费、码头闸口费等经营性收费等进行清理规范。
最值得关注的是，《措施》提出企业可根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时。另外，对经营困难企业，按规定程序报批后可暂缓缴纳养老保险费1年，其间不收取滞纳金。继续执行40%的企业职工基本养老保险缴费基数下限政策。困难企业经申请批准，可降低住房公积金缴存比例或缓缴。
房地产
2016年不再开工新建公共租赁住房
“国家提出的去库存主要是指房地产的库存。”根据陈新有的介绍，“合理有序去库存”是我省推进供给侧改革的思路之一。《措施》中有2条瞄准“房地产去库存”。盘活土地资产，去产能退出的存量土地、企业退出后的工业用地等，在改变用途、增加容积率、出让底价等方面将享受多项灵活优惠政策。另外，实施一次性奖补等措施鼓励农民进城购房;加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上;推行公共租赁住房货币化，2016年不再开工新建公共租赁住房。
据了解，截至2015年，我省商品房库存约为全国商品房可售周期的一半，成都库存占比较多，占全省的37.86%。此外，商业地产等“非住宅”库存较多。 华西都市报记者李媛莉
供给侧改革17条干货看过来
1 去产能
由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量等实行梯级奖补
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