自贡市农牧业局:发展特色优势畜牧业　加快现代畜牧业发展

同时，结合实际，大力推进畜牧业发展方式的转变，去年我市主要畜禽规模养殖比重达57%、规模养殖标准化生产面达60%，有力的促进了现代畜牧业发展。 

　　（三）创新机制，深化服务是保障。各级各部门积极探索，不断创新现代畜牧业发展机制。一是创新生产经营机制。以经营工业化的理念发展现代畜牧业，规划建设了三大农产品包括畜产品生产、加工产业园区，努力实现现代畜牧业的标准化生产、规模化养殖、产业化经营、品牌化发展，全面转变畜牧业发展方式；二是创新投入机制。积极扶持发展龙头企业、农民养殖专业合作社，探索农民以“土地入股”、“财政投入参股”、“保底分红”等投入新机制，引领广大农民参与到现代畜牧业发展中来，形成了以财政投入为导向，农民、工商资本投入为主体，社会资本为补充的多渠道、多层次、多元化的现代畜牧业投入机制。三是创新融资机制和平台。我市探索建立与金融机构的合作机制，促进了金融对现代畜牧业的支持。市政府建立了产业化农担公司，先后担保贷款20多亿元。同时，我局与邮政银行自贡分行密切合作，下发了《关于加快我市邮政金融支持“三农”发展的意见》，通过邮储银行扩展乡镇服务网络，拓展农村金融服务，建立适应“三农”需要的运营机制，强化邮政金融对“三农”的服务能力，为各类畜牧业经营主体融资、理财、汇兑、转账、代发工资等提供全方位金融服务，今年市邮储银行分行确定小农贷款目标8000万元，重点支持我市专业合作社员的贷款需求。四是建立健全产销衔接机制，完善利益联结机制，特别是龙头企业、专业合作社与农户的利益连接机制，实行二次返利；五是加强畜牧技术推广体系建设，加大现有技术的组装配套和示范推广力度，促进单项技术推广向综合配套技术推广转变。全市落实了320名畜牧兽医科技人员，联系建立了1600户科技示范户，开展新品种和新技术的示范展示。 2013年科技示范户人均牧业增收达到2260元（当地农户人均增收540元），增收效果较明显。近年，先后获得市政府科技成果二、三等奖5项。六是强化公共防疫服务，提高动物卫生安全和畜产品质量安全水平。 

　　（四）推行种养结合，实现循环发展模式是关键。在我市新农村建设中，坚持以发展现代畜牧业为引领，以沼气建设为纽带，合理配置水果、牧草、蔬菜、水产等种养植基地建设，大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”的种养结合、循环发展模式，形成了“畜—沼—草”、“畜—沼—果”、“畜—粪—蚯蚓—饲料”、“畜—粪—有机肥—绿色食品”等有效的循环经济发展摸式，基本实现了畜禽规模粪污资源化利用，促进了现代畜牧业建设与环境保护的协调发展。 

　　三、存在的主要问题 

　　（一）融资瓶颈是制约现代畜牧业发展的重要因素。由于养殖业是高风险、高投入、低效益产业，养殖场一般建在租赁土地上，办不到产权，无法进行银行抵押贷款，融资难依然是制约现代畜牧业发展的重要因素。 

　　（二）生猪、禽蛋等大宗畜禽产品市场大幅波动冲击现代畜牧业发展。近年来，全国畜禽价格波动频繁、波幅巨大，尤其当前生猪、禽蛋业价格持续下跌；同时，饲料等投入品价格持续上涨、人工工资增长，使养殖成本明显增加。当前的市场形势对畜牧业造成巨大冲击，给产业稳定发展和农民持续增收带来严峻挑战。 

　　（三）产业链中养殖户利益分享与风险分摊失衡。在畜牧业的产业链中，养殖环节周期较长，承担疫病和市场风险更大，但收益较低且不稳定。相反，饲料、屠宰、加工、零售等环节承担风险较小，但收益较高且相对更有保障。 

　　（四）规模化养殖与土地利用、环境保护的矛盾越来越突出。随着畜禽规模养殖的发展，用地矛盾、环境保护压力越来越大。 

　　四、下一步工作思路与措施 

　　（一）工作思路 

　　围绕现代畜牧业发展“保供给、保安全、保生态、稳增收”的总体目标，我们认为总体思路是紧紧依靠科技进步，实施“一、二、三”产业联动发展战略，继续转变畜牧业发展方式，实施新农村发展产村相融、种养结合的规划布局，加快现代畜牧业的发展。 

　　当前，其突破口是大力推动龙头企业与专业合作社、养殖农户等产业链主体之间建立紧密型利益联结机制和风险分摊机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让养殖农户更多分享加工销售收益，促进农民稳定增收。同时大力发展畜产品现代流通方式、新型流通业态，积极发展畜产品连锁经营和电子商务，推广“农超对接”、“农校对接”等直供直销模式，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型畜牧产业经营体系。 

　　（二）主要工作措施 

　　1、切实做好现代畜牧业生产的规划布局。其原则是坚持养殖企业、小区建设与新农村建设规划相配套、养殖规模与种植基地建设相匹配，实现产业发展与村容村貌改善、乡村环境整治的有机统一，推进现代畜牧业科学协调友好发展。并结合实际，依法依规划分禁养区和宜养区，指导养殖业的规划与布局。 

　　2、推进畜牧业重大项目建设。以“300万头优质肉猪、20万头优质肉（奶）牛、200万只黑山羊、1亿只禽兔四大产业基地建设为重点，实施投资5亿元的七个畜牧业重大项目建设，强力推进现代畜牧业发展。切实抓好项目的开工和建设，要求项目投资和工程形象进度要同步；加强项目建设的指导、督促、检查，确保项目建设质量；积极争取配套项目，对接整合项目资金，整体推进重大项目建设；加强项目资金管理和使用，确保项目建设效益。 

　　3、加大畜牧科技推广力度。一是加快畜禽良种繁育体系建设。以华西特驱集团自贡纯种猪场建设为契机，利用和落实好国家畜禽良种繁育的各项政策，创新机制实行社会化办种，完善原种场、扩繁场、商品场相互配套的畜禽良繁体系，夯实我市现代畜牧业发展基础。畜禽良种率每年要提高3—5个百分点。二是推广畜牧新品种新技术。继续推广畜牧业16个新品种和22项新技术，特别是建好四川麻鸭保种场，切实做好四川麻鸭的保护和开发利用。三是开展畜牧科技培训行动。加强基层畜牧兽医技术人员新知识、新技术培训，开展畜禽规模养殖场业主、畜牧业专合社经营管理人员，提高养殖科技水平。四是继续实施科技助农增收行动。继续组织1名科技人员联系帮扶5户农户的畜牧科技助农增收，实现联系户增收100元以上。 https://www.46659.com