三农向哪儿走?

当农民希望进城，且已经有许多人踏入了城市之中时，农村该将如何建设？或者说，农村还需要进行重新建设吗？从实际情况来看，绝大多数农民都不愿意继续待在农村，大多有着强烈的进城意愿。这时，把他们留在农村不如让他们进入城市，这不仅是为了完成国家的城镇化战略规划，也是顺应农民自发的进城愿望的需要，以及发展规模化农业和机械化农业的需要。

梅岭村是陈河镇新农村建设的试点村之一，新农村建设的原意是重建破败的农村、实现集体建设用地的节约利用（变“一村多庄”为“一村一庄”），但国家与村集体共同出资300余万元建设起来的新农村至今只有26户人家，每座房子的平均造价为7.8万元左右（包括基础设施建设费用），卖给村民的价格只有5万元。即便如此，愿意购买的村民依然很少，因为青壮年村民都规划着去城里买房子或已经在城里买了房子，他们将去城市生活，不会再来买农村的房子。对于留守在家种地的老年人来说，他们已经有老房子可以住，考虑到自己已经没有多少年活头，经济条件也不好，且待在老湾子里种地更方便，因此也不愿意买新农村里的房子。

因为参与项目的村民太少，梅岭村的新农村建设项目成本非常高，导致项目亏损严重，村集体为此负债170多万元，至今未还清。可以料想到，当绝大多数村民都希望进城生活时，新农村建设必然是要亏本的，因为它“不得人心”，它的市场太小了，根本无法弥补为此所作出的巨额投入。项目具体操作过程中的一些不足也减少了村民的购买欲望。当然，新农村也有好的一面，它至少改善了这26户农民的住房条件，而且建造了较好的基础设施，不能说它是完全失败的。但我们要提出的一个问题是：在农民都期盼进城或已经进城的情况下，在农村大面积推行新农村建设是否可行？

梅岭村的新农村建设案例给出的答案是否定的，由于农民的积极性很低而国家和集体需要投入的过多，这样的模式很难进行推广。以当前的情况来看，新农村建设的受众过少，还不足以支撑起所需要的巨额投入。由国家和集体出资进行新农村建设，必然会伴随着高投入和低参与率。

也许，在这个时候，采取一些政策措施推动具有进城能力的农民进入城市，帮助已经进入城市的农民留下来，安稳下来，相对来说更为合理。如在就业培训、养老保险、卫生医疗等项目上给予一定的支持和保障。在进城农民加入城市的社会保障网络之前，也可以为其保留一段时间的土地承包经营权，以缓冲进城失败可能带来的风险。

当进入城市的农民基本稳定下来后，尤其是其第二代已经在城市站稳脚跟后，就可以实现农民向市民的彻底转变。这一进程无疑是漫长的，且需要户籍制度、社会保障制度等相关制度的配套改革。但城市化本来就是一个漫长的过程，激进、冒进的城市化往往会带来极大的负面效果。逐步而平稳的城市化更符合国家和社会利益，为此，应该逐步让有能力进程的农民进城，并采取相关措施让他们留下来，保障他们的基本生存。已经没有能力进城的村民则可以在大部分村民进城后，获得更多的土地，从而实现土地的规模化经营。提高农业的收益。

当走入城市的农民把土地流转给在村的农民后，在村农民的土地耕作规模将逐步扩大，当达到一定的规模后，就能够利用规模效应获得比较好的收入。目前，村民每年可从每亩土地上获得600元至800元的纯收入，当经营规模达到四五十亩时，一个家庭每年就能够从土地中获得三四万元的纯收入，当经营规模达到100亩时，就能获得七八万元的纯收入。前者是一个可以让农民生活得比较舒服的收入水平，后者则是许多种地农民的理想收入水平。https://www.46659.com