四川省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见

 川府发〔2015〕50号1r4四川养殖网

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：1r4四川养殖网

为全面贯彻落实全国加快转变农业发展方式现场会和《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）精神，促进农业转型升级，现结合我省实际提出如下实施意见。1r4四川养殖网

一、总体要求和基本原则1r4四川养殖网

（一）总体要求。坚持以改革为动力、以科技为引领、以法制为保障、以适度规模经营为核心、以尊重农民主体地位为遵循，加快构建完善现代农业经营体系、生产体系和产业体系，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，有效应对农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战，切实提高四川农业发展质量效益，走出一条安全、高效、绿色的现代农业发展道路，推动我省向现代农业强省跨越。1r4四川养殖网

（二）基本原则。1r4四川养殖网

坚持增长模式向数量质量效益并重转变。牢牢守住四川粮食安全底线，以市场需求和产业扶贫为导向，按照资源禀赋调整优化农业结构，立足消费导向调整优化品种品质结构。1r4四川养殖网

坚持经营体系向专业化适度规模经营转变。加快培育新型经营主体，提升产前、产中、产后农业全程社会化服务能力，发展多种形式的适度规模经营。1r4四川养殖网

坚持生产方式向环境友好资源节约转变。提高农业装备条件，创新应用绿色增产技术模式，大力推进标准化生产，强化农业投入品管理和农业环境突出问题治理，促进农业资源永续利用。1r4四川养殖网

坚持增收途径向农业产业链价值链转变。立足区位、规模、特色、优质、安全、品牌，加强一二三产业融合，发展新业态，培育新产业，创造新就业，综合施策增加农民收入。1r4四川养殖网

坚持农业农村改革向全面深化创新转变。加快农业科技和政策制度创新，激活各类农业生产要素，在充分发挥市场机制作用基础上更好发挥政府作用。1r4四川养殖网

二、加快提升农业综合生产能力，建设一批粮食生产功能区1r4四川养殖网

（三）着力推进高标准农田建设。加快实施《四川省高标准农田建设总体规划（2011—2020年）》，以县级为主体统筹安排财政资金，统一区域布局，规模建设，整体推进。建立多元化投入保障机制，鼓励金融机构支持高标准农田建设，引导社会资本、各类新型农业经营主体参与。创新建设管护机制，鼓励财政资金形成的资产股权量化到农户和经营主体，明确管护主体，落实管护措施。全面开展高标准农田验收认定并上图入库，到2020年全省建成高标准农田4430万亩。1r4四川养殖网

（四）着力加强耕地保护和质量提升。落实最严格耕地保护制度，加强规划管控和用途管制，加快划定永久基本农田，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，加强耕地占补平衡监管，确保占优补优、数量相等、质量相当。实施耕地质量保护与提升行动，采取推广秸秆还田、恢复绿肥种植、增施有机肥等措施提升土壤肥力。开展土壤肥力质量和产地环境质量长期定位监测。阻断重金属污染源头，开展农用地土壤污染详查，实施农用地土壤风险防控，集成筛选不同区域类型的农产品产地重金属污染综合防治技术，逐步扩大重金属污染耕地治理与种植结构调整试点，探索受污染区域农民收益补偿机制。到2020年耕地土壤有机质提高0.5个百分点，土壤酸化和重金属污染得到有效遏制。1r4四川养殖网

（五）着力建设一批粮食生产功能区。根据区域优势、技术条件和增产潜力等因素，大力推进90个粮食生产重点县生产能力建设，打造一批粮食生产“功能区”。强化绿色增产模式攻关、农机作业保障、扶持政策支撑，选择粮食产量5亿斤以上的60个重点县提质扩面，打造一批产量稳定、技术先进、机制创新的粮食生产“示范区”。到2020年，全省粮食生产能力达到800亿斤以上。加大财政涉农项目资金向粮食主产区倾斜力度，加强粮食烘干、仓储设施建设，引导龙头企业、农民合作社等各类新型经营主体积极参与现代粮食基地建设，发展产前、产中、产后等环节的生产和流通服务。1r4四川养殖网

（六）着力推进农机化发展。改革完善农机购置补贴政策,探索建立农机报废更新制度，促进农机装备结构优化、升级换代。深入开展农机化示范县建设，推进农机农艺深度融合，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。加大农机化生产道路和机电灌溉站建设力度，培育扶持农机大户、农机专业合作社等发展，提高农机作业服务市场化、专业化和产业化水平。建立农机信息监测与服务平台，健全农机维修体系和农机质量监督体系。到2020年，全省农机装备总动力达到5000万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到63%，农机装备水平、作业水平、服务水平得到全面提升。https://www.46659.com