四川省高校毕业生基层成长计划实施意见-（征求意见稿）
政府文件，请以这里为准 http://www.sc.hrss.gov.cn/zwgk/gsgg/201807/t20180702_75342.html
四川省高校毕业生基层成长计划实施意见
（征求意见稿）
引导和鼓励高校毕业生到基层工作，是党和国家从巩固党的执政基础、培养可靠接班人的政治高度作出的战略决策。实施高校毕业生基层成长计划，有利于推动基层地区从注重“招来人”向更注重“留住人”、“用好人”转变，有利于促进选择基层的高校毕业生更好更快成长成才、发挥更大作用，有利于进一步强化高校毕业生到基层服务工作的正确导向。为深入贯彻高校毕业生基层成长计划，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、准确把握总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，突出党管人才原则，深度对接省委省政府人才强省、就业优先战略和深度贫困地区人才振兴工程，紧贴基层发展所需，遵循高校毕业生成长规律，进一步转变观念、创新机制，多措并举、分类施策，统筹推进能力素质培育、岗位成才锻炼、职业发展支持、成长环境营造、服务体系建设、后备人才打造“六项具体计划”，不断提升基层高校毕业生队伍整体素质，着力解决不安心、不熟悉、不适应问题，为基层、农村尤其艰苦边远地区与全国全省同步小康、打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供有力人才支撑。
（二）基本原则
——全员覆盖与重点突出结合。计划主要面向以各种形式在全省乡镇、贫困县（市、区）、民族地区（指甘孜、阿坝、凉山州各县市及其他民族自治县、少数民族待遇县）服务工作的高校毕业生。同时，紧贴基层事业发展所需，重点加大急需紧缺的专业性、实用性人才培养力度。
——服务基层与培养人才结合。着眼实现服务基层发展与促进人才成长互动融合，引导和支持高校毕业生立足基层实践锻炼，努力成为基层需要、基层适用的高素质人才。
——外部激励与内生动力结合。积极改善优化高校毕业生基层成长的外部环境，同时通过政策扶持、服务关爱、激励示范等，增强高校毕业生基层成长内在动力、活力和能力。
——项目引领与跟踪培养结合。统筹实施高校毕业生相关基层服务项目，更好发挥短期示范引领效应，同时完善基层高校毕业生职业发展全链条式培养体系，提出长期、稳定的扶持支持。
（三）主要目标
力争用10年左右时间，进一步优化高校毕业生立足基层成长、服务基层成才的体制机制，改善基层农村特别是艰苦边远地区育人、用人、留人环境，着力打造一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的基层青年人才队伍。通过建立分层次、多渠道的基层优秀青年后备人才选拔体系，有计划、有重点地遴选一批具有坚定政治信念、现代管理理念和管理能力的基层管理人才，一批具有钻研精神、专业知识水准和实践经验的基层专业技术人才，一批具有创新精神、市场意识和经营管理能力的基层创新创业人才。
二、统筹实施“六项具体计划”
（一）能力素质培育计划
1.分类培训全覆盖。完善基层高校毕业生多层次、多元化培训体系，不断提高针对性、实效性。基层公务员高校毕业生，落实公务员培训有关规定，作为“双基”公务员培训重点，统筹纳入各级各类党员干部学习教育，为年轻普通干部提供更多机会，确保每人每年参加培训累计不少于12天或90学时。基层事业单位高校毕业生，用人单位应根据不同岗位要求，编制培训计划，实施分级分类培训。基层专业技术高校毕业生，重点落实继续教育有关规定，鼓励行业部门实施基层人才专项培训计划。各地专业技术人才知识更新工程高级研修项目，应安排一定比例班次或人次专门面向基层高校毕业生。基层服务项目高校毕业生，规范岗前培训、在岗培训和省级示范培训，择优纳入相关行业部门专业培训。基层就业创业高校毕业生，支持其参加各类创新创业、职业技能培训等，符合条件的按规定享受相关补贴。各地结合产业特点、资源禀赋，加强就业创业师资队伍建设，统筹教学资源，开发精品课程。
2.推进优质培训资源向基层延伸。与高校毕业生相关的各类培训项目、培训经费要向基层倾斜。各级党校、行政学院要重点突出城乡统筹、脱贫攻坚、乡村振兴等内容，面向基层公务员高校毕业生开设专门课程。充分利用各类高等学校、职业院校、科研院所等机构，扩大开放性办学，组织送教下基层，加大基层实用人才培养力度。鼓励高校和基层用人单位合作开展订单定向人才培训。各级各类对口支援、服务基层项目，要把帮扶指导基层高校毕业生作为重要任务。各地各部门要依托现有场地资源、利用互联网技术，搭建形式多样的线上、线下平台，推动基层高校毕业生学习交流。支持各类众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等孵化载体和经认定的创业指导专家为基层高校毕业生提供就业创业指导服务，符合条件的按规定给予相关补贴。
四川省高校毕业生基层成长计划实施意见
（征求意见稿）
引导和鼓励高校毕业生到基层工作，是党和国家从巩固党的执政基础、培养可靠接班人的政治高度作出的战略决策。实施高校毕业生基层成长计划，有利于推动基层地区从注重“招来人”向更注重“留住人”、“用好人”转变，有利于促进选择基层的高校毕业生更好更快成长成才、发挥更大作用，有利于进一步强化高校毕业生到基层服务工作的正确导向。为深入贯彻高校毕业生基层成长计划，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、准确把握总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，突出党管人才原则，深度对接省委省政府人才强省、就业优先战略和深度贫困地区人才振兴工程，紧贴基层发展所需，遵循高校毕业生成长规律，进一步转变观念、创新机制，多措并举、分类施策，统筹推进能力素质培育、岗位成才锻炼、职业发展支持、成长环境营造、服务体系建设、后备人才打造“六项具体计划”，不断提升基层高校毕业生队伍整体素质，着力解决不安心、不熟悉、不适应问题，为基层、农村尤其艰苦边远地区与全国全省同步小康、打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供有力人才支撑。
（二）基本原则
——全员覆盖与重点突出结合。计划主要面向以各种形式在全省乡镇、贫困县（市、区）、民族地区（指甘孜、阿坝、凉山州各县市及其他民族自治县、少数民族待遇县）服务工作的高校毕业生。同时，紧贴基层事业发展所需，重点加大急需紧缺的专业性、实用性人才培养力度。
——服务基层与培养人才结合。着眼实现服务基层发展与促进人才成长互动融合，引导和支持高校毕业生立足基层实践锻炼，努力成为基层需要、基层适用的高素质人才。
——外部激励与内生动力结合。积极改善优化高校毕业生基层成长的外部环境，同时通过政策扶持、服务关爱、激励示范等，增强高校毕业生基层成长内在动力、活力和能力。
——项目引领与跟踪培养结合。统筹实施高校毕业生相关基层服务项目，更好发挥短期示范引领效应，同时完善基层高校毕业生职业发展全链条式培养体系，提出长期、稳定的扶持支持。
（三）主要目标
力争用10年左右时间，进一步优化高校毕业生立足基层成长、服务基层成才的体制机制，改善基层农村特别是艰苦边远地区育人、用人、留人环境，着力打造一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的基层青年人才队伍。通过建立分层次、多渠道的基层优秀青年后备人才选拔体系，有计划、有重点地遴选一批具有坚定政治信念、现代管理理念和管理能力的基层管理人才，一批具有钻研精神、专业知识水准和实践经验的基层专业技术人才，一批具有创新精神、市场意识和经营管理能力的基层创新创业人才。
二、统筹实施“六项具体计划”
（一）能力素质培育计划
1.分类培训全覆盖。完善基层高校毕业生多层次、多元化培训体系，不断提高针对性、实效性。基层公务员高校毕业生，落实公务员培训有关规定，作为“双基”公务员培训重点，统筹纳入各级各类党员干部学习教育，为年轻普通干部提供更多机会，确保每人每年参加培训累计不少于12天或90学时。基层事业单位高校毕业生，用人单位应根据不同岗位要求，编制培训计划，实施分级分类培训。基层专业技术高校毕业生，重点落实继续教育有关规定，鼓励行业部门实施基层人才专项培训计划。各地专业技术人才知识更新工程高级研修项目，应安排一定比例班次或人次专门面向基层高校毕业生。基层服务项目高校毕业生，规范岗前培训、在岗培训和省级示范培训，择优纳入相关行业部门专业培训。基层就业创业高校毕业生，支持其参加各类创新创业、职业技能培训等，符合条件的按规定享受相关补贴。各地结合产业特点、资源禀赋，加强就业创业师资队伍建设，统筹教学资源，开发精品课程。
2.推进优质培训资源向基层延伸。与高校毕业生相关的各类培训项目、培训经费要向基层倾斜。各级党校、行政学院要重点突出城乡统筹、脱贫攻坚、乡村振兴等内容，面向基层公务员高校毕业生开设专门课程。充分利用各类高等学校、职业院校、科研院所等机构，扩大开放性办学，组织送教下基层，加大基层实用人才培养力度。鼓励高校和基层用人单位合作开展订单定向人才培训。各级各类对口支援、服务基层项目，要把帮扶指导基层高校毕业生作为重要任务。各地各部门要依托现有场地资源、利用互联网技术，搭建形式多样的线上、线下平台，推动基层高校毕业生学习交流。支持各类众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等孵化载体和经认定的创业指导专家为基层高校毕业生提供就业创业指导服务，符合条件的按规定给予相关补贴。
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