平昌县望京镇畜牧业发展存在的问题与建议
王斌1 蒲大章2
（1.平昌县动物卫生监督所驷马中队；2.平昌县动物卫生监督所邱家中队）
【摘要】望京镇位于平昌县东北部，距县城75公里，人口2万余人。新行政区划建制调整后辖10个行政村，2个社区居委会。与镇龙镇，江家口镇，笔山镇，万源市的膺背、秦河等乡镇接壤，人口流动量大，交通便利，集贸商贸活跃，畜牧业生产发展势头良好。
平昌温氏畜牧公司有合作养户16户，仍有6户合作饲养育肥猪，1户合作饲养能繁母猪，年出栏肥猪800—4000头6户，自繁自养达到500—1000头2户。肉牛年出栏50头以上的3户。肉鸡年出栏5000只以上的3户，雏禽脱温室销售6万只以上2户。肉兔年出栏1万只以上的1户。新希望集团公司将在望京镇建成年出栏60万头育肥猪场1个，系生产、建工、销售全产业链，望京镇即将成为全县畜牧业大镇重镇。
1.存在的问题
1.1.党政重视程度不够。如：畜牧站组建至今无打印机，无法正常开票出证和日常办公。无档案柜，档案资料无地方保存，堆满办公桌，杂乱不堪。
1.2.动物疫病防控和兽医监管压力增大。畜牧业发展齐头并进，载畜量激增，动物防疫和检疫，出证量增大，现在仅有官方兽医2人，工作难于运转，疲惫不堪。
1.3.猪肉肉品市监管，饲料，兽药管理乱象。该镇无食药监管专职工作人员；镇龙市场监督管理所鞭长莫及，顾此失彼 ;镇内无定点屠宰场，进货渠道混乱，屠工屠商私宰乱杀，无验讫印章和动物检疫合格证明（产品B）普遍，俗称“白板肉”，随意销售，食品安全隐患突出。饲料、兽药日常监管巡查失控。
1.4.动物防疫队伍参差不齐，人员不稳。现有村级动物防疫员6人，因待遇低，2019年还有部分村居未兑现防疫员劳务补助费用，防疫员怨气大，苦累脏，不愿从事防疫工作。文化程度参差不齐，技术含量低，人员不稳定，防疫队伍懒散差，缺乏战斗力。
1.5.政策性农业保险（生猪保险）管理混乱。政策解释不准，服务不到位，农民怨声载道。
2.建议
2.1.加大财政投入力度。政府应组织财政所统一采购配齐打印机1台和档案柜2个，满足辖区动物卫生监督检疫出证出票和日常办公需要的设备设施。
2.2.核编设岗增员。随着载畜量的激增，动物疫病防控难度加大，望京镇将成为全县畜牧业大镇重镇，至少需配齐官方兽医5人，镇政府和县农业农村主管局应积极向县编委争取，高级技术岗位向基层一线倾斜，增设专业技术岗位5级，6级各1个，激励年轻人到边远山区乡镇工作，筑牢扎牢边缘地区防控线。
2.3.加强组织领导，重在源头治理。民以食为天，食以安为先，食品卫生安全监管，责任重于泰山。镇人民政府应成立猪肉饲料兽药市场整顿领导小组，组织协调相关职能部门开展工作；向市场监督管理局争取配齐食药监管专职人员2名，加强日常市场监管巡查；明确由镇龙市场监督管理所牵头，政府组织镇食安办、动监、公安、综合行政执法办、城管等部门联合执法，加强市场监督巡查，打击非法屠宰乱宰乱卖现象，必要时动用县农业农村局饲料兽药、动物卫生监督、屠宰管理等执法力量，综合执法；理顺供货渠道，归口管理，无章（验讫印章）不销售，无证（动物检疫合格证产品B）不出售，加强饲料兽药日常监管，规范经营秩序。
2.4.聘齐防疫人员，提高补助待遇。按省上相关文件要求，应配齐配强村级动物防疫员兼疫情观察员，提高补助标准，改变支付渠道，由镇财政直接打卡到防疫员本人卡上，减少村居中间环节。原则上实行：村聘镇管，一村一名，建议补助标准：小村4000元/年，大村5000元/年，畜牧站要加强业务培训，技术指导和监督，每人每年购买意外保险100元，减少后顾之忧。建立一支有技术，留得住，过得硬的村级防疫员队伍。
2.5.主动对接，搞好服务。与中华联合财产保险公司平昌支公司对接，积极做好政策性农业保险（生猪保险），做到能繁母猪，育肥猪应保尽保，快速录入起保，出险后主动协调保险公司赔付到位，让老百姓得到实惠，享受国家惠农政策，保护农户养猪积极性。
（1.平昌县动物卫生监督所驷马中队；2.平昌县动物卫生监督所邱家中队）
【摘要】望京镇位于平昌县东北部，距县城75公里，人口2万余人。新行政区划建制调整后辖10个行政村，2个社区居委会。与镇龙镇，江家口镇，笔山镇，万源市的膺背、秦河等乡镇接壤，人口流动量大，交通便利，集贸商贸活跃，畜牧业生产发展势头良好。
平昌温氏畜牧公司有合作养户16户，仍有6户合作饲养育肥猪，1户合作饲养能繁母猪，年出栏肥猪800—4000头6户，自繁自养达到500—1000头2户。肉牛年出栏50头以上的3户。肉鸡年出栏5000只以上的3户，雏禽脱温室销售6万只以上2户。肉兔年出栏1万只以上的1户。新希望集团公司将在望京镇建成年出栏60万头育肥猪场1个，系生产、建工、销售全产业链，望京镇即将成为全县畜牧业大镇重镇。
1.存在的问题
1.1.党政重视程度不够。如：畜牧站组建至今无打印机，无法正常开票出证和日常办公。无档案柜，档案资料无地方保存，堆满办公桌，杂乱不堪。
1.2.动物疫病防控和兽医监管压力增大。畜牧业发展齐头并进，载畜量激增，动物防疫和检疫，出证量增大，现在仅有官方兽医2人，工作难于运转，疲惫不堪。
1.3.猪肉肉品市监管，饲料，兽药管理乱象。该镇无食药监管专职工作人员；镇龙市场监督管理所鞭长莫及，顾此失彼 ;镇内无定点屠宰场，进货渠道混乱，屠工屠商私宰乱杀，无验讫印章和动物检疫合格证明（产品B）普遍，俗称“白板肉”，随意销售，食品安全隐患突出。饲料、兽药日常监管巡查失控。
1.4.动物防疫队伍参差不齐，人员不稳。现有村级动物防疫员6人，因待遇低，2019年还有部分村居未兑现防疫员劳务补助费用，防疫员怨气大，苦累脏，不愿从事防疫工作。文化程度参差不齐，技术含量低，人员不稳定，防疫队伍懒散差，缺乏战斗力。
1.5.政策性农业保险（生猪保险）管理混乱。政策解释不准，服务不到位，农民怨声载道。
2.建议
2.1.加大财政投入力度。政府应组织财政所统一采购配齐打印机1台和档案柜2个，满足辖区动物卫生监督检疫出证出票和日常办公需要的设备设施。
2.2.核编设岗增员。随着载畜量的激增，动物疫病防控难度加大，望京镇将成为全县畜牧业大镇重镇，至少需配齐官方兽医5人，镇政府和县农业农村主管局应积极向县编委争取，高级技术岗位向基层一线倾斜，增设专业技术岗位5级，6级各1个，激励年轻人到边远山区乡镇工作，筑牢扎牢边缘地区防控线。
2.3.加强组织领导，重在源头治理。民以食为天，食以安为先，食品卫生安全监管，责任重于泰山。镇人民政府应成立猪肉饲料兽药市场整顿领导小组，组织协调相关职能部门开展工作；向市场监督管理局争取配齐食药监管专职人员2名，加强日常市场监管巡查；明确由镇龙市场监督管理所牵头，政府组织镇食安办、动监、公安、综合行政执法办、城管等部门联合执法，加强市场监督巡查，打击非法屠宰乱宰乱卖现象，必要时动用县农业农村局饲料兽药、动物卫生监督、屠宰管理等执法力量，综合执法；理顺供货渠道，归口管理，无章（验讫印章）不销售，无证（动物检疫合格证产品B）不出售，加强饲料兽药日常监管，规范经营秩序。
2.4.聘齐防疫人员，提高补助待遇。按省上相关文件要求，应配齐配强村级动物防疫员兼疫情观察员，提高补助标准，改变支付渠道，由镇财政直接打卡到防疫员本人卡上，减少村居中间环节。原则上实行：村聘镇管，一村一名，建议补助标准：小村4000元/年，大村5000元/年，畜牧站要加强业务培训，技术指导和监督，每人每年购买意外保险100元，减少后顾之忧。建立一支有技术，留得住，过得硬的村级防疫员队伍。
2.5.主动对接，搞好服务。与中华联合财产保险公司平昌支公司对接，积极做好政策性农业保险（生猪保险），做到能繁母猪，育肥猪应保尽保，快速录入起保，出险后主动协调保险公司赔付到位，让老百姓得到实惠，享受国家惠农政策，保护农户养猪积极性。
邮箱: service@46659.com QQ群：46591971