四川省人民政府 关于印发四川省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知
2.深化中医医院改革。巩固完善县级公立中医医院综合改革，同步推进城市公立中医医院综合改革。合理确定各级公立中医医院功能定位，提升县级中医医院中医药综合服务能力，增强三级中医医院急危重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力和中医优势病种的中医门诊诊疗服务能力。加强中西医协作，探索中西医结合防治重大疾病路径。强化中医医院保持和发挥中医药特色优势，推动实现中医医院中药药品收入占药品收入的比例高于50%、中药饮片收入占药品收入的比例高于20%。开展中医医院等级评审和巡查，加强中医药监督执法，强化公立中医医院监管。大力宣传中医药文化。加强中医药、民族医药传承与创新。〔省中医药局、财政厅、省发展改革委、省卫生计生委、人力资源社会保障厅、相关市（州）人民政府负责〕
3.加强基层中医药服务。健全基层中医药服务体系，每个县（市、区）设置或明确一所公立中医医院，乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立相对独立的中医馆，社区卫生服务站、村卫生室提供中医药服务。完善基层中医药适宜技术推广机制，构建省、市、县三级技术培训体系，大力提升基层中医药服务能力，充分发挥中医药服务“简、便、廉、验”独特优势在基本医疗卫生服务中的作用。探索“医养结合”等中医药服务基层新途径，创新中医药参与公共卫生的服务模式，推进中医药县乡一体化试点。鼓励省、市级中医医院通过对口支援、机构托管等方式下沉优质资源，开展中医知名医师下基层活动。创建一批基层中医药工作先进单位。〔省中医药局、财政厅、省发展改革委、省卫生计生委、人力资源社会保障厅、相关市（州）人民政府负责〕
4.发展中医药健康产业。利用我省丰富的中医药资源，实施川产道地药材综合开发与区域发展项目，开展川产道地药材规范化种植研究，支持发展川产道地药材、民族药大品种，促进中药及其衍生品发展。支持我省川产道地药材申报国家地理标志产品保护，提升品牌知名度，增强品牌竞争力。制定四川省中药名药和医疗机构中药制剂发展扶持政策，允许疗效独特的医疗机构中药制剂在省内调剂使用，按规定审批。加快中医药健康服务业发展。〔省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农业厅、林业厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省中医药局、各市（州）人民政府负责〕
（八）打赢健康扶贫攻坚战。
1.建立贫困人群医疗救助机制。建立贫困人口就医精准识别系统。资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险，“十三五”期间财政对全省建档立卡贫困人口参加新农合的个人缴费全额代缴。严格控制就医目录外费用占比，防止“小病大治”和过度医疗，降低贫困人口就医费用支出。加大贫困户、残疾人重大疾病医疗救助力度，其发生在定点医疗机构的政策范围内住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销外，在年度救助限额内由医药爱心基金给予补助。实现建档立卡贫困人口大病在县域内医疗机构就医“微支付”或“零支付”，切实减轻贫困人口治疗疾病经济负担，助推其恢复劳动力、脱贫增收，摆脱长期贫困。〔省卫生计生委、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、省扶贫移民局、省中医药局、相关市（州）人民政府负责，省红十字会、省慈善总会、省残联参与〕
2.健全贫困地区公共卫生服务机制。为贫困地区慢性疾病患者精准提供健康管理服务，避免或减轻慢性疾病拖累家庭发展。强化疾病监测与计划免疫，全面做好急性弛缓性麻痹病例、麻疹、疑似预防接种异常反应、健康人群免疫水平等监测工作。加强贫困地区传染病监测和防控，免费实施重大传染病和地方病防治，有效控制艾滋病、包虫病、大骨节病、血吸虫病等重大传染病和地方病流行。加大妇幼卫生区域协作和对口支援力度，大力提升贫困地区妇女儿童健康水平。〔省卫生计生委、省委宣传部、农业厅、教育厅、财政厅、水利厅、国土资源厅、公安厅、省发展改革委、省民族宗教委、省扶贫移民局、省中医药局、省残联、相关市（州）人民政府负责〕
3.提升贫困地区医疗服务能力。以人才、技术、重点专科、远程医疗为核心，推进贫困县县级医院能力建设，改善基层卫生机构设施条件，所有贫困县县级医院达到二级水平，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部达标。深化贫困地区医疗卫生对口支援，帮助贫困县县级医院建立远程会诊系统，实行三甲医院对口支援贫困地区县级医院、二级医院对口支援贫困地区中心乡镇卫生院。省、市两级医疗卫生机构专业技术人员晋升中级、副高级职称前，须分别到贫困县医疗卫生机构支援连续不少于6个月；晋升正高级职称前，须到贫困县医疗卫生机构支援连续不少于3个月。切实保障群众基本医疗服务需求，2020年贫困地区县域内就诊率达到95%以上。〔省卫生计生委、财政厅、人力资源社会保障厅、省发展改革委、省编办、省中医药局、相关市（州）人民政府负责，省残联参与〕
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