资中县公民镇桂家桥村组修公路 死人也要交“份子钱”
“村、组要大家集资修路，算下来人均600块，就连死人也要交一半，这合理吗?”9月份以来，资中县陆续有多位村民打进四川日报民情热线反映，通往村里的烂路终于要修了，可是村、组通知大家要凑钱修，不仅活着的人要出钱，就连去世了的人也要出一半的“份子钱”。
村民反映的情况是否属实?乡村修通组公路，死人也必须出“份子钱”?死人出钱给活人修路，这合理吗?民情热线记者对此进行了调查。
村民抱怨：村里筹资修路，去世的人也要“占一份”
10月16日，记者来到资中县公民镇桂家桥村8组。虽然这里的通村公路已修成水泥路，但村委会到8组还有一段烂泥路，坐在车上十分颠簸，20多分钟才走完这一公里多的路程。
组长罗家友说，大家早就盼着修路。修路遇到的第一个问题是“钱怎么筹”。按照政策，市、县两级对通组公路有部分财政补贴，需要村民自筹一部分。若按照周围村组4.5米路基、3.5米水泥路面的建造标准，每公里造价至少40万元，算下来全长1700米的这段通组公路，8组村民需要自筹资金22万多元。
罗家友说，8组目前有300多人，按每人600元的标准，只能收到19万余元修路钱。参照周围村的做法，有人提议“已死去但仍然占有承包地的人也要交部分钱”，并最终在村民大会上获得通过。
8组村民老董说：“我家7口人，本来只要交4200元，但去世5年的老母亲也被要求交一半，这么一算就是4500元了。”另一户村民老乔家也存在类似情况，他父母都去世了，但这次筹钱修路，已经去世的两位老人还是要各交300元。
同样在资中县，板栗桠乡圆坝子村9组村民老黄告诉记者，去年底，9组也是为修路筹资，因为反对的人太多，“死人交一半”的提议没有通过。后来，村民代表大会决定不收“死人钱”了，但要求村民的私家车、摩托车分别要交400元、200元。目前该组已按照这个“人车方案”在收。
记者梳理各方信息发现，农村筹资修路“占有承包田的死人也要交份子钱”并非孤例——
资中县太平镇有几个村要求，去世的交一半，在世的70岁以上老人不用交。
在德阳市中江县普兴镇，有村民反映“平均是每人交800元，去世了的和户口迁出但承包田未退的交400元”。
资阳市雁江区保和镇石窗子村，村民筹资时要求无论是否在世，“按2003年后每户确权土地人口缴钱”。
在眉山市仁寿县河口乡三帝村1组，村民集资修路筹资标准为“有地且户籍在本社的600元/人，有地且户籍不在本社(死亡或户口已迁出)的300元/人，无地且户籍在本社的300元/人”。
村干部解释：是按土地的基数协商的结果
去世的人为何还要交“份子钱”?罗家友解释说，这是村民代表大会协商的结果。
罗家友说，1999年土地流转承包时，全组当时共划分了368份土地，这之后“生不添死不减”，人口虽然一直在变动，但土地再也没动过，包括这么多年粮食直补款，都是按照368份土地的基数领取的。“人虽然不在了，但每年的粮食直补款依然在照常领取，因此组里修路，他们也理应掏一部分钱。”
至于“活着的人点人头交钱”，罗家友说，这一条基本没有争议，“不管有没有分到田地，终归是要走路的嘛”。2014年7月，村民代表出面，8组一共收了19万多元的修路款，包括外地创业人员捐赠的2万多元，目前全部22.4万元修路款都存放在镇财政所专项账户中。
10月16日，公民镇分管公路建设工作的党委委员赖萍说，桂家桥村8组的1700米通组公路，已纳入内江市、资中县的“2015年通村通组入户试点项目”，财政补助23万元/公里，县交通运输局等单位已实地勘测，待设计方案出来就公开招投标。
赖萍解释说，乡村公路筹资属“一事一议”范畴，一般由各村根据《村民委员会自治法》召开村民代表大会民主决策，“主要原则是‘谁受益谁负担’”。“对于村民协商出来的筹资方式，只要公平合理，镇党委、镇政府无权改变，要充分尊重村民意愿。”
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