大学生村官职业发展：孙伟振
摘要：大学生村官在新农村建设中发挥着日益重要的作用,然而,现有制度的缺失、基层环境差及大学生自身的困惑等都在很大程度上影响了大学生村官的职业发展。为此,要进一步从推动各项配套制度改革,改善基层环境,转变观念,提高大学生素质等方面解决好大学生村官职业发展问题。
一．研究背景与意义
背景：大学生村官制度作为新时期改革发展过程中出现的一个崭新事物，还处在不断探索和完善的成长期，然而从政策开始至今已形成一定的现状，就大学生村官个体而言：首先，人数逐年增加。其次，竞争日益激烈，报名所需学历不断提高。最后，流失现象严重，是我们今天讨论的一个重要背景。
意义：首先，对于大学生村官，解除其在职时期的困惑与迷茫，并且为其制定清晰明确的发展规划，从而使村官能真正起到应有作用；其次，对于政府，希望政府加大对于村官的重视程度，并且出台规范可行的政策，从而为大学生村官提供良好的制度保证；最后，增强社会对于大学生村官的认识，使得村官受到更多关注，走上良好的发展道路。
二．影响大学生村官职业发展因素
（一）基层环境条件较差。本次调查中反映出的一个突出问题是：由于农村主要劳动力外流，剩余的经济和劳动力资源都较为匮乏，大学生村官的创业受到极大的限制。身份困扰也是影响大学生村官发展的一个重要因素，由于不能从法律上给大学生村官一个明确的定位，他们在法律上处于“非官、非农”的尴尬处境，既不属于乡镇公务员编制，又不属于事业单位人员编制，这样一种尴尬境地使得大学生村官在工作过程中，只能干一些辅助性的工作，并不具有决策权。
（二）政策制度缺失。2008年,中组部会同有关部门研究制定了八项激励和保障新政策,但有些环节依然存在问题。考核机制的缺失，目前，大学生村官录取对象一般是大专、本科或研究生毕业生，对合同期满的大学生村官，虽然中央给了留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造五种出路的选择，但是，这五种出路均为方向性、指导性的政策，而没有一项是保障性的政策。监督机制的缺失，为了使大学生村官安心扎根农村, 政府陆续出台了一系列有利于大学生村官职业发展的政策,但是由于缺乏监督机制,这些政策的实际效果并不理想。
（三）大学生自身。首先，不少大学生村官认为前途不明，不知三年任期结束后该何去何从，因此任职结束后的工作问题是提到最多的。其次，大学生村官认为与村民沟通困难，觉得想法很多，但得不到认同和理解。然后是生活方面的困难，如条件艰苦、交通不便、生活孤独缺少乐趣等。而在任期满后的初步打算这一问题中，计划考公务员或事业单位的占了多数，准备创业的、继续任职的、重新择业的或者学习深造的就寥寥无几了。
三．解决对策
1、政策制度的规范和完善。虽然经过14年的发展，国家对于大学生村官政策的配套措施也日臻完善，为引导和鼓励高校毕业生积极应聘到村任职，2015年中组部会同有关部门，研究制定了八项激励和保障政策，其中几条较为受关注：
例如比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放;参加养老社会保险；在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录；聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。然而想要村官可持续的发展，需要国家做更多，例如公务员一样进行立法，明确大学生村官的法律地位，而针对村官任期满后的后顾之忧，也需要建立和完善后续发展制度。
2、改善农村基层环境。虽说农村条件与城市有差别，但村官来的目的毕竟不是单纯的吃苦，因此需要所在地的一些环境进步与发展，具体所指的就是需要村委会给予适当的自主权，避免出现村官身份不明的尴尬局面，以及村民思想和行动上的配合，使得村官可以合理的进行有利于村民和村子的发展的活动；然后对于村官的基本生活保障需要满足，这一点在调查中的出现让我们感到一些惊讶，因为有些村官需要为村里的活动自掏腰包，说明这点确实有解决的需要。
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